ЕТИКА ТА ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ: ВЗАЄМОЗВ’ЯЗОК ТА ВИКЛИКИ
Анотація
У цій статті поставлено за мету проаналізувати взаємозв’язок між етичними та правовими компонентами у професійній діяльності державних службовців і визначити ефективні шляхи їх інтеграції для покращення управлінської ефективності та підвищення довіри громадян до державних інституцій. Дослідження актуальне через зростаючу потребу у створенні прозорої, доброчесної та відповідальної системи державного управління, що відповідає сучасним викликам. Методи дослідження включають комплексний аналіз нормативно-правових актів України, які регулюють діяльність державних службовців, а також вивчення міжнародного досвіду етичного регулювання державної служби. Застосовано порівняльний, системний та індуктивний методи для виявлення сильних і слабких сторін у впровадженні етичних стандартів у державне управління. Значну увагу приділено аналізу наукових публікацій із питань доброчесності, запобігання конфлікту інтересів, відповідальності службовців, а також механізмів забезпечення прозорості в державному секторі. Результати дослідження вказують на те, що більшість сучасних праць фокусуються на окремих аспектах, таких як уникнення корупційних ризиків, вирішення конфліктів інтересів чи відповідальність посадових осіб. Натомість цілісна інтеграція етичних та правових стандартів у державне управління залишається не досить дослідженою. Виявлено, що відсутність системного підходу у впровадженні етичних принципів обмежує ефективність державної служби. У статті запропоновано низку практичних рекомендацій включно зі створенням спеціалізованих навчальних програм з етики для державних службовців, посиленням внутрішнього та зовнішнього контролю, а також удосконаленням кадрової політики для залучення до державного сектору висококваліфікованих і доброчесних спеціалістів. Висновки свідчать, що інтеграція етичних і правових компонентів є ключовою умовою підвищення ефективності управлінських процесів та забезпечення прозорості у роботі державних органів. Це не лише сприяє підвищенню довіри громадян, але і створює основу для інституційної стійкості та підвищення загального рівня доброчесності у державному секторі. Запропоновані рекомендації можуть бути адаптовані до умов різних країн та інституцій з урахуванням особливостей їх правового й етичного середовища. Перспективи подальших досліджень включають глибший аналіз методів професійної підготовки службовців у провідних країнах світу, вивчення впливу цифрових технологій на формування етичної культури в державному секторі, а також розробку ефективних механізмів контролю для забезпечення дотримання етичних і правових норм. Крім того, важливим напрямом є оцінка впливу запропонованих реформ на ефективність державної служби та рівень довіри громадян до державних інституцій.
Посилання
2. Про державну службу : Закон України від 10.12.2015 р. зі змінами і доповненнями № 889-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/889-19#Text (дата звернення: 02.01.2025).
3. Про запобігання корупції : Закон України від 14.10.2014 р. зі змінами і доповненнями № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (дата звернення: 03.01.2025).
4. Про затвердження Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування : Наказ НАДС України від 05.08.2016 р. № z1203-16. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1203-16#Text (дата звернення: 03.01.2025).
5. Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 р. зі змінами і доповненнями № 2939-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-17#Text (дата звернення: 03.01.2025).
6. Про захист персональних даних : Закон України від 01.06.2010 р. зі змінами і доповненнями № 2297-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2297-17#Text (дата звернення: 04.01.2025).
7. Етичний кодекс державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування. URL: https://nads.gov.ua/news/etichnij-kodeks-derzhavnih-sluzhbovciv-ta-posadovih-osibmiscevogo-samovryaduvannya (дата звернення: 04.01.2025).
8. Професійно-етичні вимоги до поведінки осіб сфери державного управління. Основні етичні принципи державного управління. URL: https://center.kr-admin.gov.ua/News/Lazareva.pdf (дата звернення: 05.01.2025).
9. Michael M. Towards a New Public Ethics. Victoria University of Wellington Library, 2020, 16 (1), 12–64.
10. Whistling While They Work 2. URL: https://www.icac.nsw.gov.au/newsletter/issue54/ombudsman.html (дата звернення: 05.01.2025).
11. Kolthoff E., Huberts L., Heuvel H. The ethics of new public management: is integrity at stake? Public Administration Quarterly, 2007, 30 (4). DOI: 10.1177/073491490703000402.
12. Сорокіна Н.Г. Морально-етичні основи публічної служби в умовах трансформації влади в Україні : монографія. Дніпро : ГРАНІ, 2020. 224 с.
13. Рудакевич М.І. Професійна етика державних службовців: теорія і практика формування в умовах демократизації державного управління : монографія. Тернопіль : Вид-во АСТОН, 2007. 400 с.
14. Корчак Н.М., Ларіна Н.Б., Комаха Л.Г. Професіоналізація державної служби: вітчизняні виклики та європейські орієнтири. Матеріали Міжнар. круглого столу до Дня державної служби (Київ, 20 черв. 2023 р.). Київ : ННІ ПУДС КНУ, 2023. 200 с.
15. Штирьов О.М., Степаненко А.В. Зарубіжний досвід здійснення громадського контролю під час надання управлінських послуг. Наукові праці. Державне управління, 2016, № 255 (267). С. 193–197.
16. Сєрих О.В. Професійна етика державних службовців: поняття, особливості. Актуальні проблеми публічного права. Нове українське право, 2021, № 4, С. 104–111. DOI: https://doi.org/10.51989/NUL.2021.4.16.